中央经济工作会议强调，要坚持守牢底线，稳妥做好重点领域风险化解。中信集团深入学习贯彻会议精神，准确把握经济形势和目标任务，坚定做好金融工作的信心和决心，坚持防风险、强监管、促高质量发展工作主线，发挥产融并举优势，聚焦五大化险环节，打造四大支撑体系，实现风险一体化综合处置，取得良好经济社会效益。中信实践为化解房地产企业涉金融风险、地方政府融资平台金融债务风险等重点领域风险，提供系统性解决方案，充分体现中央企业的骨干支柱作用，彰显服务国家战略、履行使命的责任担当。

一、聚焦五大化险环节，全力修复资产价值

中央经济工作会议指出，我国经济面临的外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多。从实践中的风险表现来看，当前重点领域风险传染性强、波及面广、处置难度大。金融机构传统处置手段形式单一，以现金清收、破产重整、打包转让为代表的处置措施易造成资产价值快速贬损，陷入“处置越急-烂尾越多-暴雷越多-风险越大”的恶性循环，甚至带来各领域风险扩大或传染、甚至叠加共振，威胁金融稳定。中信集团发挥产融并举优势，从源头修复底层实物资产，提升资产价值，通过资产变现和持有运营实现对金融债权的保护和偿还。实践中，中信集团聚焦风险化解全流程，提出聚焦资金纾困、风险隔离、主体增信、代管代建、现金回收等五大环节的“一体化”综合处置方案，打造资产修复及风险化解完整链条。

首先是资金纾困，引入增量资金，恢复对风险项目的流动性注入。中信集团在准确研判项目风险成因的基础上，指导协调中信金融资产发挥跨周期经营优势，对盘活前景好、中信集团债权敞口大、符合国家金融支持房地产政策的企业和项目，积极提供纾困资金，增加流动性投入，启动恢复项目建设运营。

其次是隔离风险，重组风险项目的财务结构。中信集团坚持市场化、法治化原则，指导各处置团队通过开展法律诉讼、破产重整，实现优质项目以物抵债或整体重组，将金融债权转化为实物资产受益权；指导中信信托发挥风险处置服务信托专业特长，通过设立风险处置专项信托计划，将项目股权与出险企业隔离开来，将增量化险资金风险与历史债务风险隔离开来，同时约定新的项目收益分配顺序，实现资产排他性管控。

第三是修复和增强主体信用，注入中信品牌，改善市场预期。针对条件成熟的风险项目，通过设立新法人主体，以中信品牌直接增强主体信用，稳定并提振市场信心。对于仍需沿用原品牌、由原股东主导开发的项目，通过恰当方式注入中信要素，或引入多方资源提供综合支持，实现信用增级。经此主体置换与信用强化，项目重组进程显著加快，资产价值得以有效提升，风险化解成效迅速显现。

第四是代管代建，封闭运行项目，保障工程质量和效率。中信集团依托房地产板块实业子公司的专业特长，开展代管代建，排除外部干扰，确保重组方案有序落实。具体措施包括重组项目公司管理团队，派驻法人代表，控制章证照，派驻现场管理人员统筹开发与销售，设立并控制资金托管账户等，集中处理长期积压的涉讼、查封和欠款等问题，实现对项目的实质性管控与封闭运行。凭借中信城开、中信泰富、中信建设等子公司扎实的开发建设和运营能力，代管代建模式有力推动了风险化解。

最后是现金清收，偿还金融债权，化解金融风险。一是通过建成后资产销售回现偿还金融债权本息。二是依托资产正常运营产生的现金流，通过自持运营、债权置换和股权转让、再融资、发行REITs等方式实现原有金融债权和股权退出。三是依法压实违约企业股东的偿债主体责任，通过权益置换、司法追偿、处置抵债资产等方式盘活并归集现金流，最大限度压降中信集团金融风险敞口，降低和挽回风险损失。

二、打造四大支撑体系，强化机制保障

二十届四中全会指出，要强化底线思维，丰富风险处置资源和手段，构建风险防范化解体系。中信集团坚定贯彻落实中央精神，发挥“金融+实业”独特优势，围绕特殊资产综合化经营，打造四维一体协同化险体系，增强防范化解风险的前瞻性、系统性与主动性。

坚持党建引领，强化协同化险顶层设计。集团党委专题研究，将协同化险工作作为集团落实防范化解重点领域风险、提升综合金融板块竞争力的关键举措，精心部署，扎实推进。加强组织推动，成立集团协同化险工作领导小组，集团总经理担任组长，各职能部门及子公司主要负责人广泛参与，有效提高资源调配能力和关键问题决策效率。加强责任传导，签署责任状，开展绩效考核，压实各层级党委化险责任，推动重大风险项目攻关，形成“部署-执行-反馈-考核”的工作闭环，确保集团党委部署得到有力执行。

发挥综合经营优势，共建“化险生态圈”。中信集团着力打造对内协同、对外赋能两大协同化险平台，打造处置化解金融风险协同生态圈。对内方面，发挥中信金控平台作用，共享风险预警信息，链接集团内部资源，凝聚子公司专业能力，通过特殊资产综合化经营，加快化解内生风险。对外方面，中信集团积极联动地方政府、战略客户、金融同业与社会投资者，引入优质资源，以协同赋能实现资产价值重塑与多方共赢。内外两大协同化险平台相互支撑、协同联动，共同构建起多层次、全方位的化险生态圈，为风险处置化解提供业务空间，赢得时间窗口。

完善配套机制，强化支持保障。中信集团聚焦重点项目、重点区域、重点环节及重点任务等四大着力点，构建配套管理机制，为系统性风险化解提供坚实保障。一是聚焦重点项目建立提级推动机制。集团管理层对口支持，为重点项目把好工作方向、协调内部资源、争取外部政策支持，形成集团领导高位推动-中信金控统筹推进-子公司落地执行的管理闭环，有力推动重大风险项目实现实质性突破。二是聚焦重点区域建立协同化险区域专班机制。针对风险集中区域，组建跨机构工作专班，统筹区域整体化险策略和资源，推动信息共享、资源共享和能力共享，以化险合力推进区域内共债客户风险化解工作。三是聚焦重点环节建立融合团队联合攻关机制。针对司法诉讼、化险方案设计、增量资金引入等难点堵点，提升化险实效。四是聚焦重点任务建立督导激励考核机制，奖励优秀团队，树立标杆案例，激发化险积极性。

打造协同化险联合舰队，提供专业人才支撑。中信集团以协同化险凝聚人才，整合子公司专业骨干，打破组织壁垒，构建起一支跨机构、跨领域、懂化险、善协同的协同化险联合舰队，合力推动重大风险处置。以协同化险发现人才，将风险一线作为识别人才的“试金石”与“主战场”，将那些敢于挺身而出、善于破局解题、能够整合资源的骨干力量纳入专业化人才储备库，作为集团风险管理的后备力量。以协同化险培养人才，坚持实战锤炼与系统培训相结合，持续提升团队的化险专业能力与协同作战水平，为集团风险化解与高质量发展夯实人才基础。

三、加强落地执行，实现协同增效

中信集团通过协同化险工作，成功打造深圳佳兆业、上海董家渡、广西航洋城、重庆红岩村隧道、上海亚龙等系列标杆项目，不仅有效压降自身风险规模，同时还助力同业金融机构化解风险，支持地方政府“保交楼、保民生、保稳定”，取得良好经济社会效益。

有效化解内生风险，筑牢集团安全发展底线。开展协同化解风险工作以来，中信集团风险化解工作取得显著成效，风险抵御能力不断增强。一是重点领域风险有效化解，推动房地产、地方政府融资平台等重点领域不良资产余额大幅下降。二是整体资产质量稳步提升，集团不良率等核心指标连续三年持续改善，资产结构更趋稳健。三是经营效益与市场价值实现双升，集团利润从2022年的946亿元增长至2024年的1054亿元，中信股份市值较2021年末上涨近1700亿元，涨幅超过90%。

有力输出化险能力，贡献行业风险处置方案。开展协同化解风险工作以来，中信集团助力多家非中信金融机构有序处置风险。一是以项目协同带动同业化险。在房地产纾困中，带动其他金融机构化解存量风险超700亿元，推动货值超2600亿元的项目复工复产。二是以专业赋能提升处置效率。受地方政府邀请，集团已先后为深圳、上海、天津、广州、重庆等多地风险项目提供化解方案，助力稳定地方经济环境。三是支持金融体系风险化解。中信金融资产通过三年改革化险，已进入良性发展轨道，其收购不良资产债权的市场占有率稳居行业前列, 参与多省市中小金融机构风险化解,助力维护区域金融秩序。

创造良好社会效益，彰显央企担当。开展协同化解风险工作以来，中信集团在助力地方政府化解重点领域风险、促进经济高质量发展中发挥积极作用。一是全力支持地方政府“保交楼、保民生”。累计落地108个房地产纾困项目，推动7.8万套住房交付。通过运营项目提供就业岗位超3000个，为企业补缴社保欠费，有力保障4万余名职工的切身权益。二是践行金融工作政治性、人民性，维护群众金融利益。有效化解理财产品相关项目风险，按期兑付金融产品，妥善处理客户投诉。三是助力区域经济发展。推动山东国企水务、国网能源等一批重大基础设施和民生工程资产盘活，在服务构建新发展格局中切实发挥央企稳增长、促改革的压舱石作用。

“十五五”时期，中信集团将坚定贯彻落实党中央、国务院决策部署，秉持服务国家战略的使命担当，以创新奋进的姿态，把防范化解金融风险摆在更加突出位置，持续发挥综合经营优势，创新化险模式，牢牢守住不发生系统性风险的底线，为续写经济快速发展和社会稳定两大奇迹新篇章、奋力开拓中国式现代化建设新局面贡献中信力量。